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2026-07-20 04:16

中国人口减少的城市超三分之二了

截至目前,各省、自治区、直辖市人口数据均已公布,其他地市的人口数据大部分也已公布,这篇文章来整体梳理一下。

01

24个省,人口负增长

受少子化影响,全国人口已经四连降。

2022年减少了85万人,2023年减少了208万人,2024年减少139万人,2025年减少339万人。

过去四年合计减少人口771万人。

制图:城市财经;数据:国家统计局

可以看到,全国人口减少的速度,正在加快中。

在这种背景下,中国内地34个省级行政单位中,人口减少的地区越来越多。

2023年内地31个省市自治区,20个减少,11个增加。

2024年的数据则变成,20个减少,3个持平,8个增加。

2025年,人口增长的地区只有7个,减少的地区增加至24个。

制图:城市财经;数据:各地区统计局

其中东北、山河四省、中部三大板块,人口均上演集体减少。

东北地区:2025年,黑龙江减少28万人、辽宁减少24万人,吉林减少19.16万人,东北三省合计减少71.16万人。

山河四省:2025年,河南减少41万人,河北24万人,山东减少37.17万人,山西减少21.95万人,山河四省合计减少124.12万人。

中部地区:2025年,湖南减少量全国第一,减少47万人;河南减少41万人;安徽减少41万人;江西减少28.01万人;湖北减少23万人;山西减少21.95万人。

中部六省合计减少201.96万人,成为全国人口减少最多的区域。

从城市角度来看。

按照国家统计局披露的行政区划数据,全国共有337个城市,包括4个直辖市、333个地级市(城市、自治州、盟、地区)。

截止到目前,已有289个城市公布了人口数据。

在已公布人口数据的289个城市中,84个增加,1个持平,204个减少。

制图:城市财经;数据:各城市统计局

02

人口增量城市减少至100个以内

对比来看。

2023年,公布数据的317个城市,119个增加,5个持平,193个减少;2024年公布人口数据的319个城市中,129个增加,7个持平,183个减少。

第一,过去十多年人口狂飙的深圳,去年人口增量继续位居全国第一。

第二,区域人口竞争力角度看,珠三角完胜长三角。人口增量前十中,珠三角占6个,其中深圳、东莞、广州包揽前三。长三角仅杭州在列。

制图:城市财经;数据:各城市统计局

第三,之前人口增量彪悍的合肥,去年人口增量只有3000人。

无论是珠三角人口竞争力完胜长三角,还是合肥人口增量爆冷,背后都是一个共同的逻辑:

人口流动的逻辑,变了。

人口形势改变,中国人口2021年见顶,2022年开始下降,如今已经四连降。

人口红利终结,意味着人口从增量时代进入了减量时代。

增量时代,各地区人口基本都在增加,再加上人口流动,最终呈现出来的结果是,沿海吃肉,内地喝汤,你好我好大家好。

减量时代,沿海与内陆则是零和博弈,沿海人口增加,那内陆必然减少。

这一零和博弈,在经济大环境不确定的大背景下,被渲染得更加厉害。

大环境好的时候,各行各业都能赚到钱,在哪里赚钱都一样,都不算太难。

大环境不确定的时候,各行各业钱都难赚,为了增强收入与就业的确定性,人口只能加速奔赴产业强、就业岗位多、收入更高的东南沿海。

于是人口流动的逻辑彻底变了:

过去的人口迁移,叫“机会导向”。年轻人去大城市,是为了发财,为了逆天改命,为了阶层跃迁。

今天的人口迁移,越来越像“避险导向”。不是为了更好,而是为了不差。

于是我们看到,去年人口净流入地区,基本都在沿海,广东净流入第一,浙江第二,江苏第三,上海、福建都有净流入。

人口净流出地区较猛的,无一例外都是劳动力输出大省,河南、广西、江西、湖南、安徽、四川。

而珠三角相比于长三角,彰显出了更强的人口竞争力,关键在于生活成本更低。

长三角和珠三角最大的区别在于:

前者追求秩序、美感与长期主义;后者强调效率、速度与现实回报。

前者更精致,后者更包容。

南京的规整,苏州的精致,无锡的宁静,再加上杭州的湖山气、上海的国际范,共同构成了中国城市化里最有“秩序感”的一极。

而珠三角,哪怕城市界面一流的广州、深圳,中心城区都穿插着数量庞大的城中村。

没错,城中村成为了如今的大环境下,珠三角人口竞争力远胜于长三角的根本原因。

03

人口减量城市,首次突破200个

与人口增量城市形成鲜明对比的是,人口减少的城市正在快速扩容。

全国人口四连降背景下,人口减少城市数量首次超过了200个,而且204个是一个最低值,尚未公布人口数据的78个城市,基本都是因为人口减少而隐藏了数据。

人口减少的204个城市中,除了北京、天津、重庆、南昌、西宁五个中心城市外,其余全部是三四线城市。

这也是我为何不断强调,大部分三四线城市的楼市,不再具有金融属性,彻底沦为消费品。

其中山东临沂、湖南邵阳、江西上饶、江西吉安、江西宜春、山东菏泽、四川南充、湖南衡阳、四川达州、湖南永州减少量位居全国前十。

制图:城市财经;数据:各城市统计局

之前在分析山东人口第一城要易主的文章中,我强调过,最快两年,青岛大概率会超越临沂,登顶山东人口第一城。

临沂人口从2021年开始减少,2020年人口最高点时期的规模为1102.57万人,当年青岛常住人口为1010.57万人,两者之间差了92万人。

过去五年临沂常住人口减少了26.57万人,青岛则增加了40.98万人,一减一增之间二者的差距五年内缩小了67.55万人,平均每年缩小10万以上。

制图:城市财经;数据:青岛、临沂统计局

这些人口持续流出的三四线城市,也有明显共性。

第一类是传统劳动力输出城市。

年轻人长期外出务工,本地产业承接能力不足,人口自然持续流出。

第二类是资源型城市和老工业城市。

产业转型缓慢,新兴产业不足,对年轻人的吸引力越来越弱。

第三类则是部分普通地级市。

既没有省会优势,也缺乏突出的产业竞争力,在省内都难以形成虹吸能力。

于是,一个越来越残酷的现实正在出现:

未来的人口竞争,本质上已经变成产业竞争。

哪里有产业,哪里就有就业;哪里有就业,哪里就有人口;哪里有人口,哪里才有消费、楼市和经济活力。

人口从来不会无缘无故流入一个地方。

它最终追逐的,永远是收入和机会。

因此,从长远来看,决定一座城市人口命运的,不是放宽落户,不是发补贴,更不是喊口号。

而是产业。

产业决定就业,就业决定人口,人口决定未来。

这也是为什么当下的人口版图变化,看似是人口问题,实际上反映的却是中国城市竞争格局的新一轮洗牌。

04

人口减少的影响

如果说过去二十年,中国最大的红利是人口红利,那么未来二十年,中国最大的变量,可能就是人口减量。

而且需要强调的是,人口减少带来的影响,并不是几十年后的事情,而是已经开始发生。

第一,楼市持续承压。

人口是房地产最底层的支撑。

过去房地产高速发展的逻辑很简单:人口增加,家庭增加,住房需求增加。

如今这一逻辑正在被改写。

全国人口四连降,意味着新增住房需求的天花板正在下降。

尤其是人口持续流出的三四线城市。年轻人外流,新生儿减少,结婚人数下降,本地新增购房需求越来越少。

与此同时,大量过去建设的住房却依然存在。

于是供给越来越多,需求越来越少。

最终结果就是:房子从投资品重新回归居住品。

过去很多三四线城市买房,本质是在买未来的人口预期。如今人口预期消失,房子的金融属性自然被削弱。

未来楼市将越来越呈现两极分化。

人口流入城市,房价未必大涨,但具备支撑力。人口流出城市,房价即便跌到很低,也未必有人接盘。

决定楼市命运的核心变量,已经从土地变成了人口。

第二,教育系统将迎来持续收缩

少子化带来的直接影响,便是学生荒,学生减少之后,教师人数也会受到冲击。

国家统计局与教育部披露的数据显示,全国幼儿园在园人数已经五连降,

2025年全国幼儿园在园人数降至3225.5万人,五年合计减少了1592.76万人,相较于高点减少了三分之一。

制图:城市财经;数据来源:教育部

同期的幼儿园学校数量降幅也很大,2021年全国幼儿园有29.48万所,去年降至23.19万所,四年时间减少了6.29万所,降幅超五分之一。

制图:城市财经;数据来源:教育部

幼儿园在园人数减少后的第三年,也即2024年,小学人数开始实质性减少,当年减少了251.6万人,去年减少了406.1万人,加速减少的趋势非常明显。

制图:城市财经;数据:国家统计局

同时,教育部预测,初中生2026年见顶,高中生2029年见顶,大学生人数2032年见顶。

幼儿园人数与小学生人数持续下降之下,全国专任教师人数也出现了二连降。

教育部数据显示,中国各级各类专任教师规模见顶于2023年,包括幼儿园、小学、初中、中职院校、普通高中、高职院校、大学、成人高等学校、专门学校等等,当年的规模为1891.78万人。

2024年降至1885.1万人,去年降至1870.1万人。

制图:城市财经;数据来源:教育部

其中:

幼儿园教师三连降,2022年高点时期幼儿园专任教师规模324.42万人,去年已降至262.26万人,2023年减少17.05万人,2024年减少24.18万人,21.93万人,三年合计减少了63.16万人。

小学教师二连降,2023年见顶,规模为665.63万人,2024年减少了6.62万人,2025年减少了13.19万人,两年合计减少19.81万人。

初中、高中、大学专任教师仍在增加。其余如成人高校、专门学校的专任教师由于规模较小,我这里就没有纳入统计。

制图:城市财经;数据来源:教育部

第三,养老压力将越来越大。

少子化带来的另一面,是老龄化。

2025年,全国60岁及以上人口已经突破3亿人。

来源:国家统计局

另外一组数据更能体现当下家庭的护理压力。

国家统计局数据显示,截至2025年末,我国60岁及以上人口已达3.23亿,占总人口的23%;同时,根据国家卫健委数据,2023年底,全国失能、失智老人已达4500万人。

一个现实问题正在出现,年轻人越来越少,老人越来越多。

过去是四个老人、两个年轻人、一个孩子。未来可能变成四个老人、一个年轻人、没有孩子。

养老体系面临的压力将越来越大。

对于很多人口流出地区而言,问题更加突出。

年轻人去了沿海和大城市,留下大量老人留守乡村和县城。

未来不少地区最重要的产业,可能不是制造业,而是养老产业和医疗产业。

谁能够建立完善的养老体系,谁就更能适应未来的人口结构变化。

在这种背景下,今年国家推出了社保第六险,长期护理险。

3月25日深夜,国务院正式发布了《关于加快建立长期护理保险制度的意见》。

第四,一些城市可能被迫收缩,甚至消失。

这是很多人最不愿意面对,却最有可能发生的事情。

改革开放以来,中国城市发展的主旋律是扩张。

修新区、建新城、搞开发区,城市不断长大。

但在人口减量时代,部分城市将从扩张转向收缩。

事实上,东北部分城市已经率先进入这一阶段。

一些区域住房空置率不断提升。部分学校、医院、商业设施利用率下降。

未来一些人口持续减少的县城,可能出现行政区划调整。县改区、县市合并、撤县设区、乡镇撤并将越来越常见。

尤其是人口规模不足、财政实力较弱、产业支撑不足的地区。

未来几十年,中国行政区划大概率会迎来新一轮优化调整。

当然,大规模城市消失并不会很快发生。

但城市数量减少、区域合并、公共服务集中化,几乎是可以预见的趋势。

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