美国联邦第五巡回上诉法院日前作出一项对移民执法影响深远的重大裁决。该院全体法官以10比7的票数裁定：未经合法准许入境美国的非公民，即使遭移民执法机关长期拘留，也不享有宪法所保障的保释听证权利。
该判决推翻了此前合议庭的判决。此前三名法官组成的合议庭判定：即使是非法入境的移民，也享有宪法第五修正案的权利，被关押超过90天，必须提供保释听证。
司法部继续上诉，要求第五巡回上诉法院全体法官共同审理此案。上周五（10月23日），第五巡回上诉法院推翻了合议庭的判决。主张对于从未依法获准入境的外国人，宪法并未要求政府在国会已制定的移民拘留程序之外，额外提供保释听证。
法官意见
离开美国即可获得自由
撰写多数意见的法官科里·威尔森（Cory Wilson）指出，若这些申请人主张自己享有免于人身拘束的自由权益，他们可以随时透过同意离开美国来结束拘留状态。
威尔森法官强调，国会已透过移民法赋予行政部门在特定情况下进行强制拘留的权限，法院不应在此之外创造新的宪法程序要求。这一表述被外界视为对行政权在移民领域的进一步支持。
持反对立场的法官索斯威克（Leslie Southwick）则在不同意见书中表示，政府拘留个人必须具有正当理由，不能仅因移民未经合法入境，就认定其不享有免于人身拘禁的基本自由权利。
索斯威克认为，即使是非法入境者，一旦身在美国境内并遭长期拘禁，仍应享有基本的程序保障，否则将使行政拘留变成无限期的行政权力行使。
影响
加州的非法移民加速转移到德州
第五巡回上诉法院的管辖权覆盖德州、路易斯安纳州及密西西比州。这项裁决虽然只适用于上述三个州，但实际影响范围可能因跨州转移而扩大。
由于德州与路易斯安纳州拥有全美规模最大的移民拘留设施，且第五巡回是少数明确支持政府“强制拘留、无需保释听证”立场的巡回法院之一，移民暨海关执法局（ICE）近年来已将部分在加州等其他州被捕的非法入境者，转移至德州等地的拘留中心关押。
一旦被转移至第五巡回辖区，这些在美居住多年、甚至正在申请庇护的“走线客”，将无法再以宪法正当程序为由要求举行保释听证，只能选择同意离境或继续长期被拘留，直至最高法院对相关案件作出最终裁决。
未来
最高法院将统一裁决
在去年7月的一次判决中，最高法院废除了地区法院发布全国性禁令的权力，这意味着地区法院和巡回上诉法院下发的裁决，只适用于其管辖的地区，只有最高法院才有权发布全国性的裁决。
关于非法入境是否可以被一直关押，各巡回上诉法院的裁决不一致，今年7月30日，第九巡回上诉法院裁定：在美国境内被逮捕的未经准许入境的人，有权向移民法官申请保释。
第九巡回上诉法院的辖区包括加州、亚利桑那、内华达、俄勒冈、华盛顿州。
因此，目前已经形成明显的巡回法院分歧，不同巡回法院对移民法条与宪法保障存在不同解释。美国最高法院本月已同意审理涉及移民强制拘留及保释听证的相关案件，未来最高法院将发布全国统一的裁决，为这些争端画上句号。
如果采取第五巡回上诉法院的标准，意味着只要非法入境就是原罪，不管在美国生活多久，不管是否申请庇护，一旦遭ICE拘留，就可能被长期关押、无法获得保释听证，除非自愿离开美国。
